Fortalezas y limitaciones de los mecanismos de cooperación del Comité de Ayuda al Desarrollo para afrontar la “graduación” de la lista de receptores de Ayuda Oficial al Desarrollo : lecciones aprendidas de los casos de Chile y Uruguay (2014-2025)

Abstract

En octubre de 2017, Chile y Uruguay fueron graduados como receptores de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) por el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), siendo los primeros países sudamericanos en atravesar este proceso. La “graduación” como receptores de AOD se decide exclusivamente en función de la superación de un umbral de ingresos per cápita, ignorando así la definición del desarrollo como un fenómeno multidimensional acordada en la Agenda 2030. De esta forma, el proceso de graduación no incorpora de manera suficiente variables vinculadas a la sostenibilidad de los avances alcanzados, la persistencia de desigualdades estructurales ni los tiempos reales que requieren las transformaciones sociales, institucionales y productivas para consolidarse, pudiendo representar consecuencias negativas para aquellos países para los que la cooperación internacional al desarrollo es aún importante para abordar los desafíos estructurales persistentes. Dada la escasez de investigaciones al respecto y la posibilidad que en el mediano plazo otros países latinoamericanos sean “graduados”, se propone analizar los mecanismos institucionales del CAD a través de los procesos de “graduación” de Chile y Uruguay. Este análisis se aborda desde la perspectiva del institucionalismo neoliberal partiendo de la hipótesis que tales procesos ponen de manifiesto las limitaciones de los mecanismos institucionales de cooperación internacional del CAD para gestionar la transición de los países de renta media hacia el desarrollo. En este marco, las experiencias de Chile y Uruguay constituyen casos de estudio que permiten extraer aprendizajes y recomendaciones aplicables a otros países sudamericanos que se aproximan a la etapa de graduación.