Gobernanza de cuencas transfronterizas : cooperación en la gestión integrada de los recursos hídricos compartidos de la cuenca binacional de los ríos Bermejo y Grande de Tarija entre Argentina y Bolivia (1995 - 2019)

Abstract

La cuenca transfronteriza de los ríos Bermejo y Grande de Tarija, compartida entre Argentina y Bolivia, es un área clave en el sistema hídrico y para el desarrollo de la Cuenca del Plata. La población se caracteriza por un alto índice de pobreza, constituida en su mayoría por trabajadores rurales, pequeños agricultores y comunidades indígenas. La gobernanza de las cuencas transfronterizas presenta desafíos particulares en todas sus dimensiones socioambiental y económico-productiva, teniendo en cuenta que sus límites hidrográficos no necesariamente coinciden con los límites políticos de los Estados parte, por lo cual resulta fundamental la participación de todos los actores de la cuenca en la toma de decisiones para su mejor gestión. Así, el objetivo de la presente tesis es analizar la gobernanza argentino - boliviana en la gestión integrada de los recursos hídricos compartidos de la cuenca de los ríos Bermejo y Grande de Tarija en el periodo 1995 - 2019, a partir de la hipótesis planteada para este fin: La gobernanza de la cuenca transfronteriza de los ríos Bermejo y Grande de Tarija, compartida entre Argentina y Bolivia, analizada a la luz de la participación social, la institucionalización de la COBINABE y las condiciones de financiamiento, fue más efectiva entre 1997 y 2009 en vinculación con el financiamiento internacional del GEF. Luego de dicho lapso y hasta la finalización del período de estudio en 2019, la efectividad bajó. Sin embargo, el régimen se mantuvo resiliente o robusto. El marco teórico de este estudio se vale de la perspectiva neoinstitucionalista de las Relaciones Internacionales, en particular, desde la teoría de los regímenes internacionales, conjuntamente con la teoría de la gobernanza. El diseño de investigación aplicado es el analítico, formulando una hipótesis de investigación de tipo causal multivariada. Asimismo, el abordaje metodológico utiliza un diseño de investigación bibliográfico y documental e incorpora como fuente y técnica la entrevista semi-estructurada.The transboundary basin of the Bermejo and Grande de Tarija rivers, shared between Argentina and Bolivia, is a key area in the water system and for the development of the Plata Basin. The population is characterized by a high rate of poverty, made up mostly of rural workers, small farmers, and indigenous communities. The governance of transboundary basins presents particular challenges in all its socio-environmental and economic-productive dimensions, taking into account that their hydrographic limits do not necessarily coincide with the political limits of the States parties, for which the participation of all stakeholders is essential in decisionmaking for its better management. Thus, the objective of this thesis is to analyze the Argentine - Bolivian governance in the integrated management of the shared water resources of the Bermejo and Grande de Tarija river basin in the period 1995 - 2019, based on the hypothesis proposed for this study purpose: The governance of the transboundary basin of the Bermejo and Grande de Tarija rivers, shared between Argentina and Bolivia, analyzed in the light of social participation, the institutionalization of COBINABE and financing conditions, was more effective between 1997 and 2009 in connection with the international financing of the GEF. After this period and until the end of the study period in 2019, the effectiveness decreased. However, the regime remained resilient or robust. The theoretical framework of this study uses the neo-institutionalist perspective of International Relations, in particular, from the theory of international regimes, together with the theory of governance. The applied research design is analytical, formulating a multivariate causal research hypothesis. Likewise, the methodological approach uses a bibliographical and documentary research design and incorporates the semi-structured interview as a source and technique.