Los procesos de implementación de políticas públicas de envejecimiento dirigidas a personas mayores en situación de extrema vulnerabilidad. Un análisis del caso chileno en el período 2006-2022, desde una perspectiva de innovación social

Esta tesis doctoral se enmarca en el campo de los estudios sobre políticas públicas e innovación social. Sitúa el análisis en los procesos de implementación de políticas públicas de envejecimiento dirigidas a personas mayores en situación de extrema vulnerabilidad, tomando para ello el caso chileno en el período 2006-2022. La complejidad de nuestras sociedades contemporáneas, en un escenario de mayor longevidad de las ciudadanías, mayor peso demográfico de la población entrada en años y la expectativa de vivir esta extensión de vida con calidad, están comportando serios desafíos a los Estados para producir los desenlaces de bienestar que esperan – o que ofrecen - para su población. Estos escenarios son propicios para un tipo de innovación social en políticas públicas que, lejos de visiones de progreso tecnológico o potenciación de productos, busca comprender mejor su relación con el cambio social e indaga en nuevas combinaciones en los procesos de intervención y prácticas que los Estados generan. Esta tesis, desde el contexto conceptual que fue preciso construir y el recorrido por sus diferentes capítulos, es una invitación a alejarse de visiones mecanicistas y desenlaces de la intervención estatal cuya efectividad se argumenta y sostiene observando sujetos, sus vulnerabilidades y demandas, ubicando a las políticas públicas en el lugar de las soluciones y no, necesariamente, como parte del problema. Ante esto, la investigación se desarrolla haciendo un giro: observar las políticas y sus ofertas a la luz de sus propias vulnerabilidades, sus fallas, pues para conjeturar sobre desenlaces es necesario conocer lo que las políticas producen para los sujetos, enunciados y formas que adoptan, elementos contextuales involucrados y, principalmente, analizar cómo las producen y despliegan. Luego, es posible vislumbrar innovaciones, caminos para andar o, al menos, por dónde ya no transitar. ¿Cómo se despliegan los procesos de implementación de las políticas públicas de envejecimiento dirigidas a personas mayores en situación de extrema vulnerabilidad? fue la pregunta principal que esta investigación buscó responder, junto a otras que le secundaron en el proceso investigativo. Se enfrentó la tarea desde una mirada cualitativa, utilizando como estrategia investigativa el estudio de caso, de tipo único con diseño integrado o incrustado (Yin, 1994, 2004, 2018), recurriendo a diferentes fuentes (amplia documentación, registros de archivos, entrevista a actores claves) y técnicas como el análisis documental, la coincidencia de patrones y el análisis de series temporales.