Descentralización municipal y participación ciudadana en la ciudad de Rosario: el caso del Distrito Centro

Abstract

En términos generales, el proceso de descentralización municipal en la ciudad de Rosario consistió en la división del territorio en seis distritos, con el objetivo de generar un gobierno más eficaz, eficiente y cercano a los vecinos. Desde la perspectiva municipal, cada distrito posee una gran variedad de tareas, que no sólo atañen a funciones administrativas y de servicios, sino también aspiran a ser centros de participación ciudadana. En este sentido, el trabajo analiza el proceso de descentralización municipal en Rosario durante el período 2011-2013 en relación a los mecanismos de participación ciudadana que se desarrollaron en el Distrito Centro de la ciudad. Se analiza la descentralización municipal como medio de canalización de mecanismos reales y activos de participación en dicho distrito apuntando a describir el desarrollo de la misma, dar cuenta de los espacios participativos que se ofrezcan desde el municipio y analizar las políticas públicas llevadas a cabo por el Ejecutivo Municipal para incentivar a los vecinos a participar. A nivel teórico, se desarrollan debates de acuerdo a las diversas miradas en torno a la descentralización. Algunos autores (Borja, 1987; Calderón Suárez, 2007) identifican la descentralización con la distribución real de poder a partir del desarrollo de la participación ciudadana. Otro enfoque, de la mano de José Luis Coraggio (1988) asemeja la descentralización como una herramienta más del modelo neoliberal de ajuste, una distribución de la carga de la crisis económica. Esta investigación se ubica en la primera de estas dos posiciones, entendiendo la descentralización como un proceso democratizador y medio para desarrollar la participación