La relación entre ciudadanía y empleo en Argentina en clave comparada : el caso de los gobiernos de Carlos Menem (1989-1999) y de Néstor Kirchner (2003– 2007)

Abstract

Se intenta analizar el impacto de las políticas públicas de empleo en el bienestar e integración de los grupos más desfavorecidos y las minorías en la sociedad argentina y la incidencia sobre el ejercicio de la ciudadanía en un marco democrático. En torno a este objetivo general, y en relación al marco teórico esbozado, se han esbozado dos hipótesis. La hipótesis principal era, si durante los años 90 las políticas neo-liberales económico - sociales generaron una fuerte tensión entre la destrucción del empleo y las prácticas democráticas que se sustentan en la existencia de derechos derivados del trabajo; el gobierno de Néstor Kirchner, a través de políticas laborales y sociales de inclusión, atenuó dicha tensión sin poder resolver totalmente la reconstrucción de la ciudadanía. Una segunda hipótesis fue si las políticas de empleo del gobierno de Menem incrementaron el trabajo informal y facilitaron la flexibilización laboral, en el gobierno de Kirchner se puso eje en la redistribución del ingreso y en otras variables que facilitaron el ejercicio de la ciudadanía a través del incremento del reconocimiento y de la representación. Para ello, realizado un exhaustivo relevamiento acerca de la definición del régimen de bienestar y la vinculación entre ciudadanía y empleo, analizamos ciertas variables durante los gobiernos de Carlos Menem y de Néstor Kirchner e intentamos generar nuevas conceptualizaciones acerca del disfrute de la ciudadanía a través del empleo en la Argentina. No existen trabajos comparados ni una sistematización acerca del proceso de asignación de recursos y el impacto que ha tenido en el alcance de una ciudadanía plena. A nivel social, el tema propuesto espera poder brindar herramientas para los formuladores de políticas públicas del mercado del trabajo. Creemos que el Estado no ha podido propiciar el desarrollo de capacidades de ser y de hacer de las personas, y no las ha integrado como ciudadanos de pleno derecho a las sociedadesIt attempts to analyze the impact of employment policies on welfare and integration of disadvantaged groups and minorities in Argentina society and the impact on the exercise of citizenship in a democratic framework. Around this overall objective, and in relation to the theoretical framework outlined, two hypotheses have been outlined. The main hypothesis was, if during the 90's neo-liberal economic policies - social it has generated a strong tension between job losses and democratic practices that are based on the existence of rights arising from employment; Néstor Kirchner's government, through employment and social inclusion policies, such attenuated strain unable to fully resolve the reconstruction of citizenship. A second hypothesis was whether the employment policies of the government of Menem increased informal work and facilitated labor flexibility, the Kirchner axis was placed in the redistribution of income and other variables that facilitated the exercise of citizenship through increased recognition and representation, leading to a change in the conception of social justice. For this, after conducted a comprehensive survey on the definition of welfare regime and the link between citizenship and employment, we analyze certain variables during the administrations of Carlos Menem and Néstor Kirchner and try to generate new concepts on the enjoyment of citizenship through employment in Argentina. There is not a systematic comparative work on the process of resource allocation and the impact it has had on the scope of full citizenship. At the social level, the proposed theme hopes to provide tools for policymaker’s labor market. We believe that the state has failed to foster the development of skills being and doing of people, and not integrated as full citizens in their own societies