Institucionalidad de la obra pública y de infraestructura en la provincia de Santa Fe

La Inversión pública en Santa fe ha tenido en el período 2010-2019 un comportamiento destacado en términos relativos. Su incidencia en los presupuestos aprobados en el período referenciado asciende en promedio al 7,83% no obstante desciende al 4,14 % en términos de presupuesto devengado o efectivamente ejecutado. Si se incorpora el año 2020 se observa que el total inicialmente presupuestado en inversión pública alcanza un 9% ejecutándose el 2,84%. Más allá de la particularidad del año 2020(COVID-19) se verifica en la totalidad del período analizado una diferencia entre el interés político expresado en los proyectos de presupuesto y su real comportamiento. Este dispar desempeño nos ha llevado a profundizar el estudio, entre otros aspectos, del marco institucional en el que se desenvuelve la inversión pública en la provincia. Se ha tomado como punto de partida la legislación que rige la materia en el orden nacional: Ley 24.156 de Administración Financiera del Estado Nacional y Ley 24.354 que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública y luego el análisis de la Ley provincial 12.510 de Administración, Eficiencia y Control de la provincia de Santa Fe. Asimismo, se ha indagado en instrumentos alternativos que han guiado la formulación de distintos planes de inversión pública, en particular: planes estratégicos y Ley 13.543 de endeudamiento para financiar proyectos de inversión pública. Finalmente, se ha incorporado el estudio de proyectos que desde distintos estamentos impulsan una mayor institucionalidad. Destacan los proyectos de leyes en los que se contempla la creación de un Observatorio de Inversión en Obras e Infraestructura y una propuesta emanada de la Cámara Argentina de la Construcción contemplando la creación de un Consejo de Políticas de Infraestructura de Santa Fe. El trabajo pretende poner en evidencia la necesidad de avanzar en una mayor institucionalidad en materia de inversión pública para potenciar su desempeño y para contribuir en la implementación de políticas públicas a mediano y largo plazo