Las Unidades de Pronta Atención (UPA) en el Gran Buenos Aires: un nuevo servicio del subsector público de salud entre los años 2010 – 2015

La gestión sanitaria de la provincia de Buenos Aires (PBA), en los últimos años tuvo que definir cómo enfrentar la demanda de la atención de eventos de “urgencia” y “emergencia” frente a la saturación de las guardias del segundo nivel. Esta situación generó algunas preguntas: ¿los hospitales resultaban suficientes para brindar atención de “urgencias” y “emergencias”?; ¿la organización de las guardias respondía a ellos adecuadamente?; ¿cómo estaba organizada la red de efectores públicos para garantizar la atención frente a este tipo de eventos? Las Unidades de Pronta Atención (en adelante UPA) aparecieron como una propuesta diferente a la ofertada por el subsector estatal, iniciativa que fue replicada desde la experiencia aplicada previamente en Brasil. La rápida incorporación en la trama de servicios abrió el conjunto de preguntas de investigación: ¿qué son las UPA y cuáles son sus funciones?; ¿cómo fue la experiencia que se originó en Brasil?; ¿cómo aparecieron estos servicios y se implementaron en la provincia de Buenos Aires?; ¿cuáles fueron las características y la trama de servicios de los municipios que incorporaron las UPA? Carlos Jiménez Presentación 12 Esta tesis tiene por objetivo general analizar el desarrollo de los servicios de la Unidades de Pronta Atención (UPA) en el subsector estatal en el Gran Buenos Aires (GBA), entre el 2010 y 2015. Un primer objetivo específico consiste en estudiar el surgimiento y expansión de estos nuevos servicios en Brasil y en Argentina desde una perspectiva comparada. El segundo objetivo específico propone analizar la gestación, implementación y puesta en marcha de la atención en las UPA en el GBA. El tercer objetivo específico consiste en analizar las condiciones socio sanitarias y la trama de servicios en los municipios del GBA donde se desarrollaron estos nuevos efectores.