Los peligros institucionales del plan jefes y jefas de hogar

La envergadura de los acontecimientos acaecidos a finales del 2001 signados por la crisis económica sin precedentes, la deslegitimación de la dirigencia política y un alto clima de conflictividad social, llevó al gobierno nacional a decidir poner en marcha un ambicioso plan de ayuda social dirigido a los jefes y jefas de hogar desocupados. El programa denominado Plan Jefes y Jefas de Hogar –PJJH-, al poco tiempo de su implementación se convirtió en el más importante instrumento de ayuda llevado adelante por el gobierno nacional. No solo se diferenció de las anteriores experiencias realizadas en el sector tanto en el alcance como en el monto de los recursos asignados sino que además presentaba otras novedades como su diseño y modalidad de gestión. El presente trabajo avanza en el análisis de la eficiencia y la eficacia de la ejecución presupuestaria del programa social y en los impactos, condiciones económicas existentes al momento de la puesta en marcha del PJJH y su evolución en los años siguientes. El estudio abarcará tres etapas: la primera incluye una descripción del contexto socio-económico y político presente al momento de introducción del PJJH. Seguidamente se describe brevemente las características del mercado laboral al momento de aplicación del Plan y el grado de cobertura que fue teniendo el mismo con el fin de evaluar el impacto, la gestión y el resultado de la aplicación de la política pública haciendo hincapié en los aspectos normativos, presupuestarios y de sustentabilidad en la agenda política. Finalmente, se resume los principales aspectos institucionales del programa con el objeto de reformular aquellas normas que impiden alcanzar una mejor perfomance de eficiencia y eficacia del programa social.