Política fiscal y ambiente: un problema complejo

El avance en las propuestas de solución a la problemática del cambio climático es imperativo desde la concepción de un estudio integrado de un sistema complejo que incluya los procesos que resultan de la interacción entre la sociedad y el sistema productivo, conjuntamente con el medio ecológico que lo sustenta. Ello requiere de la instrumentación de un conjunto de políticas públicas coordinadas para corregir las fallas de mercado que ocasionan esos cambios y que intensifican sus efectos. Las políticas fiscales con fines ambientales se justifican en que los beneficios (los costos) del uso sustentable (no sustentable) de los recursos naturales no se encuentran adecuadamente reflejados en los precios de mercado. Esta clase de fenómeno es típica de la existencia de externalidades que evidencian la necesidad de intervención del Estado en la economía. En este contexto, el uso de instrumentos económicos -tributos con fines extrafiscales- desempeñan un papel importante, ya que tienen la capacidad de influir sobre las decisiones de asignación de recursos y sobre las conductas de los agentes. Para la efectiva implementación de una nueva estrategia fiscal ambiental se considera indispensable el compromiso político y la participación activa de los responsables económicos en la atención de los desafíos del cambio climático, tanto a nivel nacional como a nivel local.