Dinámica socio-técnica del sistema de acopio de granos en la región Rosafe desde el año 2000 en adelante

La configuración del sistema de acopio primario objeto de esta tesis se compone por acopios privados organizados como sociedades comerciales y por acopios que operan cooperativas. Es decir, en uno u otro caso, se estructuran como primeras entidades de recolección, luego de la cosecha de los cultivos en los campos. La capacidad de almacenamiento o acopio primario de granos en Argentina en el interior del país está atomizada en más de 2.300 plantas registradas por aproximadamente 1.300 razones sociales, en tanto, el 93% de las exportaciones de granos y subproductos se concentran en 12 razones sociales. Esta tesis plantea como hipótesis de trabajo: “Existe una debilidad del sistema de acopio primario, que se manifiesta mediante una red altamente atomizada y que amenaza la capacidad de coordinación y negociación frente al sector exportador concentrado”. Para abordar dicha hipótesis se plantea el siguiente objetivo general: Explicar la dinámica evolutiva socio- técnica de diferentes modalidades empresariales de acopio de granos en la Región Rosafé desde año 2000; reconociendo las redes de información y conocimiento para la innovación, que los actores utilizan para la toma de decisiones en el sistema de acopio primario de granos al momento de enfrentar innovaciones. Como punto de partida de la investigación se utilizaron los siguientes interrogantes: ¿Cómo es la dinámica evolutiva socio- técnica de las diferentes modalidades empresariales de acopio de granos, en la región Rosafé, en los últimos 20 años?;¿Cómo son las redes de la información y los conocimientos que vinculan los actores para la innovación en este sistema de acopio primario?, ¿Es posible listar desafíos relacionados con las debilidades del sistema de acopio primario en la Región Rosafé del año 2000 a la actualidad, para contribuir a la toma de decisiones que refuercen los vínculos en el sistema de acopio primario? Se considera que para una comprensión y funcionamiento de los sistemas de producción, distribución y comercialización agroalimentaria y agroindustrial se requiere de una postura pluralista que, en la construcción del marco teórico-metodológico, contemple la selección de un conjunto de conceptos pertenecientes a distintas teorías y bases disciplinarias que puedan ofrecer elementos explicativos del fenómeno bajo estudio. En principio, desde una concepción sistémica, constructivista e interactiva de los procesos se exploran las posibilidades de diálogo y se integran y complementan conceptualizaciones provenientes de la estadística descriptiva, del enfoque socio- técnico y de Evaluación Rápida (o relajada) de Sistemas de Conocimiento Agrícola, RAAKS. Esta última metodología permitió clarificar las múltiples vinculaciones que existen en el sistema de acopio de granos, aportando las herramientas de estadística descriptiva y enfoque socio- técnico, el contexto. Al caracterizar las diferentes modalidades y estrategias que desarrollaron las empresas del sistema de acopio primario del año 2000 a la actualidad en la Región Rosafé, se observó que el aumento de la capacidad de almacenaje total se debe al sistema de acopio primario; que el número de razones sociales se ha mantenido en el tiempo (si bien se demuestra cierta merma en el número total), y que queda en evidencia el traslado de sedes administrativas, comerciales y sitios de almacenaje, hacia la región portuaria. Las diferentes modalidades y estrategias que desarrollaron las empresas del sistema de acopio primario del año 2000 a la actualidad1 en la Región Rosafé, muestran que no existen empresas dedicadas única y exclusivamente a la actividad de acopio. La gran mayoría han desarrollado negocios alternativos a esta actividad principal, para diversificar los riesgos vinculados al acopio de granos. Las decisiones estratégicas de las actividades alternativas a las que se orientaron fueron el resultado de la experiencia y de la circulación de saberes, procesos de aprendizaje e innovación desarrollados por el sector acopiador. Al mismo tiempo, algunas decisiones fueron la materialización de procesos de prueba y error. También, existen los casos que no han logrado el desarrollo de negocios alternativos, debiendo cesar la actividad de acopio, al no tener los recursos necesarios para adaptar sus plantas de acopio a las normativas de ordenamiento territorial. Conocer los vínculos que mantienen los actores, permite reconocer las redes de información y conocimiento que sostienen y les otorgan funcionamiento a los procesos de innovación del sistema de acopio primario de granos. A su vez, el producto de la identificación de la existencia de los vínculos entre actores, de cómo son estos (si son de naturaleza estratégica u operativa), en dos procesos específicos (sistema de comercialización de granos con tecnología y sistemas de control de plagas) y de interés para las distintas configuraciones del sistema de acopio primario (AFA, ACA y la Sociedad de Acopiadores), permitió evidenciar lo importante que es el abordaje conjunto. Al identificar los actores y analizar cómo se vinculan permite caracterizar oportunidades y debilidades en los procesos de innovación a implementar. Sirve como un mecanismo de fortalecimiento, para atender las problemáticas actuales de los sistemas agropecuarios cuando los intereses y las soluciones son divergentes en los distintos sectores. Las distintas configuraciones que hacen al sistema de acopio primario sirven para responder a las preguntas claves que ayuden a las innovaciones del sector bajo estudio. Por ejemplo: ¿Deberían coalicionarse más fuertemente los actores del sistema de acopio primario de granos para minimizar las debilidades que surgen de su atomización frente a una demanda tan concentrada? La cuestión clave, es entender los formatos de enredamiento que construyen las vinculaciones de los actores, y de las cuales surgen las tomas de decisiones. Sin esa claridad se dilatan los tiempos de decisiones, los vínculos se construyen en función del poder y no de la efectividad, se pierden oportunidades para reconocer el posicionamiento y los intereses de los diferentes actores, se desgastan los relacionamientos para vínculos efectivos de otros procesos, se debilita la confianza entre los actores, se desdibuja la funcionalidad de la organización del proceso de innovación y se pierde el potencial del producto a obtener tras el enredamiento. También, se listan posibles desafíos relacionados con las debilidades del sistema de acopio primario en la Región Rosafé del año 2000 a la actualidad, para contribuir a la toma de decisiones que refuercen los vínculos en el sistema de acopio primario.